國家計委關(guān)于印發(fā)《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》

計價(jià)格[2002]1980號

各省、自治區、直轄市計委、物價(jià)局：

　　為規范招標代理服務(wù)收費行為，維護招標人、投標人和招標代理機構的合法權益，促進(jìn)招標代理行業(yè)的健康發(fā)展，我委制定了《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現印發(fā)給你們，請按照執行。

　　根據《國家計委、財政部關(guān)于整頓招標投標收費的通知》（計價(jià)格[2002]520號）規定，實(shí)行由中標人付費的機電設備招標代理服務(wù)，可暫按現行有關(guān)規定執行，至2004年1月1日統一執行委托人付費。機電設備招標代理服務(wù)收費標準，自《辦法》生效之日起按《辦法》規定執行。

　　藥品集中招標采購收費暫按現行有關(guān)規定執行。

特此通知。

　　附件：招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法。

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會(huì )
二○○二年十月十五日

附件:

招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法

第一條 為規范招標代理服務(wù)收費行為，維護招標人、投標人和招標代理機構的合法權益,根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)法律、行政法規,制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內發(fā)生的各類(lèi)招標代理服務(wù)的收費行為,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)招標代理服務(wù)收費,是指招標代理機構接受招標人委托,從事編制招標文件（包括編制資格預審文件和標底）,審查投標人資格,組織投標人踏勘現場(chǎng)并答疑,組織開(kāi)標、評標、定標,以及提供招標前期咨詢(xún)、協(xié)調合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費用。

第四條 招標代理機構從事招標代理業(yè)務(wù)并收取服務(wù)費用的,必須符合《中華人民共和國招標投標法》第十三條、第十四條規定的條件,具備獨立法人資格和相應資質(zhì)。

第五條 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,遵守國家法律、法規及政策規定,符合招標人的技術(shù)、質(zhì)量要求。

第六條 招標代理服務(wù)應當遵循公開(kāi)、公正、平等、自愿、有償的原則。嚴格禁止任何單位和個(gè)人為招標人強制指定招標代理機構或強制具有自行招標資格的單位接受代理并收取費用。

第七條 招標代理服務(wù)收費按照招標代理業(yè)務(wù)性質(zhì)分為:

（一）各類(lèi)土木工程、建筑工程、設備安裝、管道線(xiàn)路敷設、裝飾裝修等建設以及附帶服務(wù)的工程招標代理服務(wù)收費。

（二）原材料、產(chǎn)品、設備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力等貨物及其附帶服務(wù)的貨物招標代理服務(wù)收費。

（三）工程勘察、設計、咨詢(xún)、監理,礦業(yè)權、土地使用權出讓、轉讓和保險等工程和貨物以外的服務(wù)招標代理服務(wù)收費。

第八條 招標代理服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)。

第九條 招標代理服務(wù)收費采用差額定率累進(jìn)計費方式。收費標準按本辦法附件規定執行,上下浮動(dòng)幅度不超過(guò)20％。具體收費額由招標代理機構和招標委托人在規定的收費標準和浮動(dòng)幅度內協(xié)商確定。

出售招標文件可以收取編制成本費,具體定價(jià)辦法由省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)按照不以營(yíng)利為目的的原則制定。

第十條 招標代理服務(wù)實(shí)行“誰(shuí)委托誰(shuí)付費”。

工程招標委托人支付的招標代理服務(wù)費,可計入工程前期費用。貨物招標和服務(wù)招標委托人支付的招標代理服務(wù)費,按照財政部門(mén)規定列支。

第十一條 招標代理機構按規定收取代理費用和出售招標文件后,不得再要求招標委托人無(wú)償提供食宿、交通等或收取其他費用。

第十二條 招標代理業(yè)務(wù)中有超出本辦法第三條規定的要求的,招標代理機構可與招標委托人就所增加的工作量,另行協(xié)商確定服務(wù)費用。

第十三條 招標代理服務(wù)收費糾紛,依據《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規處理。

第十四條 各級政府有關(guān)部門(mén)或者其授權、委托的單位,按照國務(wù)院關(guān)于招標投標管理職能分工規定履行監督職能,要求招標投標當事人履行審批、備案及其他手續的,一律不得收費。

違反前款規定,擅自設立收費項目、制定收費標準以及收取管理性費用的,由政府價(jià)格主管部門(mén)予以處罰。

第十五條 招標代理機構違反本辦法規定的,由政府價(jià)格主管部門(mén)依據《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規定》予以查處。

第十六條 本辦法由國家計委負責解釋。

第十七條 本辦法自2003年1月1日起執行。國家計委及有關(guān)部門(mén),各省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)制定的相關(guān)規定,凡與本辦法相抵觸的,自本辦法生效之日起廢止。

附：

招標代理服務(wù)收費標準

注：1.按本表費率計算的收費為招標代理服務(wù)全過(guò)程的收費基準價(jià)格，單獨提供編制招標文件（有標底的含標底）服務(wù)的，可按規定標準的30%計收。

2.招標代理服務(wù)收費按差額定率累進(jìn)法計算。例如：某工程招標代理業(yè)務(wù)中標金額為6000萬(wàn)元，計算招標代理服務(wù)收費額如下：

100萬(wàn)元×1.0%=1萬(wàn)元

（500-100）萬(wàn)元×0.7%=2.8萬(wàn)元

（1000-500）×0.55%=2.75萬(wàn)元

（5000-1000）×0.35%=14萬(wàn)元

（6000-5000）×0.2%=2萬(wàn)元

合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55（萬(wàn)元）

國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關(guān)問(wèn)題的通知

發(fā)改價(jià)格[2011]534號

 住房城鄉建設部、環(huán)境保護部，各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

    為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導重要批示和全國糾風(fēng)工作會(huì )議精神，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)和群眾負擔，決定適當降低部分建設項目收費標準，規范收費行為?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、降低保障性住房轉讓手續費，減免保障性住房租賃手續費。經(jīng)批準設立的各房屋交易登記機構在辦理房屋交易手續時(shí)，限價(jià)商品住房、棚戶(hù)區改造安置住房等保障性住房轉讓手續費應在原國家計委、建設部《關(guān)于規范住房交易手續費有關(guān)問(wèn)題的通知》（計價(jià)格[2002]121號）規定收費標準的基礎上減半收取，即執行與經(jīng)濟適用住房相同的收費標準；因繼承、遺贈、婚姻關(guān)系共有發(fā)生的住房轉讓免收住房轉讓手續費；依法進(jìn)行的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房租賃行為免收租賃手續費；住房抵押不得收取抵押手續費。

二、規范并降低施工圖設計文件審查費。各地應加強施工圖設計審查收費管理，經(jīng)認定設立的施工圖審查機構，承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查業(yè)務(wù)收取施工圖設計文件審查費，以工程勘察設計收費為基準計費的，其收費標準應不高于工程勘察設計收費標準的6.5%；以工程概（預）算投資額比率計費的，其收費標準應不高于工程概（預）算投資額的2‰；按照建筑面積計費的，其收費標準應不高于2元/平方米。具體收費標準由各省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)結合當地實(shí)際情況，在不高于上述上限的范圍內確定。各地現行收費標準低于收費上限的，一律不得提高標準。

三、降低部分行業(yè)建設項目環(huán)境影響咨詢(xún)收費標準。各環(huán)境影響評價(jià)機構對估算投資額100億元以下的農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、建材、市政（不含垃圾及危險廢物集中處置）、房地產(chǎn)、倉儲（涉及有毒、有害及危險品的除外）、煙草、郵電、廣播電視、電子配件組裝、社會(huì )事業(yè)與服務(wù)建設項目的環(huán)境影響評價(jià)（編制環(huán)境影響報告書(shū)、報告表）收費，應在原國家計委、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于規范環(huán)境影響咨詢(xún)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》（計價(jià)格 [2002）125號）規定的收費標準基礎上下調20％收??；上述行業(yè)以外的化工、冶金、有色等其他建設項目的環(huán)境影響評價(jià)收費維持現行標準不變。環(huán)境影響評價(jià)收費標準中不包括獲取相關(guān)經(jīng)濟、社會(huì )、水文、氣象、環(huán)境現狀等基礎數據的費用。

四、降低中標金額在5億元以上招標代理服務(wù)收費標準，并設置收費上限。貨物、服務(wù)、工程招標代理服務(wù)收費差額費率：中標金額在5—10億元的為0.035%；10—50億元的為0.008%；50—100億元為0.006%；100億元以上為0.004%。貨物、服務(wù)、工程一次招標（完成一次招標投標全流程）代理服務(wù)費最高限額分別為350萬(wàn)元、300萬(wàn)元和450萬(wàn)元，并按各標段中標金額比例計算各標段招標代理服務(wù)費。

中標金額在5億元以下的招標代理服務(wù)收費基準價(jià)仍按原國家計委《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（[2002]1980號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）附件規定執行。按《辦法》附件規定計算的收費額為招標代理服務(wù)全過(guò)程的收費基準價(jià)格，但不含工程量清單、工程標底或工程招標控制價(jià)的編制費用。

五、適當擴大工程勘察設計和工程監理收費的市場(chǎng)調節價(jià)范圍。工程勘察和工程設計收費，總投資估算額在1000萬(wàn)元以下的建設項目實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)；1000萬(wàn)元及以上的建設項目實(shí)行政府指導價(jià)，收費標準仍按原國家計委、建設部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設計收費管理規定〉的通知》（計價(jià)格[2002]10號）規定執行。

工程監理收費，對依法必須實(shí)行監理的計費額在1000萬(wàn)元及以上的建設工程施工階段的收費實(shí)行政府指導價(jià)，收費標準按國家發(fā)展改革委、建設部《關(guān)于印發(fā)〈建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費管理規定〉的通知》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號）規定執行；其他工程施工階段的監理收費和其他階段的監理與相關(guān)服務(wù)收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

六、各地應進(jìn)一步加大對建設項目及各類(lèi)涉房收費項目的清理規范力度。要嚴禁行政機關(guān)在履行行政職責過(guò)程中，擅自或變相收取相關(guān)審查費、服務(wù)費，對自愿或依法必須進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)，應由項目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位自主選擇服務(wù)機構，相關(guān)機構不得利用行政權力強制或變相強制項目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位接受指定服務(wù)并強制收取費用。

本通知自2011年5月1日起執行?，F行有關(guān)規定與本通知不符的，按本通知規定執行。

國家發(fā)展改革委

二○一一年三月十六日